2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)共發(fā)布“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”52條，大致可分為五類(lèi)，包括供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)成交，串標(biāo)圍標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂合同，監(jiān)督檢查過(guò)程中拒絕監(jiān)督檢查、虛假陳述，未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
第一類(lèi)：提供虛假材料謀取中標(biāo)成交
2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)成交的情形有34條，占比約65.4%。
在2022年6月16日開(kāi)標(biāo)的大慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“2022年智慧黑板項(xiàng)目”（[230601]QC[GK]20220002）的投訴調(diào)查中，中標(biāo)人大慶市華菁悅物業(yè)管理有限公司投標(biāo)文件中所提供的由深圳博遠(yuǎn)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：BYT2279086AS3376），經(jīng)向深圳博遠(yuǎn)檢測(cè)技術(shù)有限公司發(fā)送詢證函證實(shí)系偽造虛假報(bào)告。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”的情形。2023年1月11日，大慶市華菁悅物業(yè)管理有限公司被處以采購(gòu)金額2528000元的5‰，即人民幣12640元的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止該單位參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
四川億嘉洪偉建筑工程有限公司在參與并成交的錦江鎮(zhèn)彭家大塘治理項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：N5114892022000101）政府采購(gòu)活動(dòng)中，響應(yīng)文件中提供的技術(shù)負(fù)責(zé)人吳某某的環(huán)保工程專業(yè)資格證書(shū)審批機(jī)關(guān)為成都市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，批準(zhǔn)時(shí)間為2014年4月21日。經(jīng)調(diào)查（詢問(wèn)）相關(guān)供應(yīng)商、商請(qǐng)成都市人力資源和社會(huì)保障局、成華區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于協(xié)查吳某某職稱情況資料等證據(jù)予以證明，吳某某環(huán)保工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格信息情況不屬實(shí)。四川億嘉洪偉建筑工程有限公司系供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)……（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；”的規(guī)定。2022年12月22日，四川億嘉洪偉建筑工程有限公司被處以采購(gòu)金額2752300元的5‰的罰款，即人民幣13761.5元，并列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
天津澤沐源餐飲有限公司在參與天津市水務(wù)局機(jī)關(guān)食堂餐飲服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TGPC-2022-D-0073）的政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)文件中提供的《天津市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明》為虛假材料，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)，2022年9月23日，天津市財(cái)政局予以天津澤沐源餐飲有限公司采購(gòu)金額8‰，即14080元（壹萬(wàn)肆仟零捌拾元）的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
第二類(lèi)：串標(biāo)圍標(biāo)
2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中，串標(biāo)圍標(biāo)的情形有11條，占比約21.2%。
據(jù)悉，安徽省明光市城南幼兒園幼兒活動(dòng)器材競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目（編號(hào)：czcg202211-201）于2022年11月22日在滁州市公共資源交易中心網(wǎng)站掛網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性談判，2022年11月25日響應(yīng)文件提交開(kāi)啟，采購(gòu)人為明光市城南小學(xué)。響應(yīng)人淮安中蘇教育科技有限公司、江蘇青藍(lán)教學(xué)設(shè)備有限公司、江蘇新誠(chéng)意科教設(shè)備有限公司3家供應(yīng)商響應(yīng)文件商務(wù)標(biāo)分項(xiàng)清單D：多功能裝飾裝修頂面造型裝飾一欄均為216平方米，均未響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件233平方米要求，經(jīng)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家，采購(gòu)活動(dòng)無(wú)效。2022年11月28日，安徽省明光市公共資源交易中心將此事項(xiàng)作為惡意串通線索移送至安徽省明光市財(cái)政局。有該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、3家供應(yīng)商響應(yīng)文件、詢問(wèn)筆錄等在案佐證?；窗仓刑K教育科技有限公司、江蘇青藍(lán)教學(xué)設(shè)備有限公司、江蘇新誠(chéng)意科教設(shè)備有限公司行為違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條“供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定。2023年1月18日，明光市財(cái)政局分別予以淮安中蘇教育科技有限公司、江蘇青藍(lán)教學(xué)設(shè)備有限公司、江蘇新誠(chéng)意科教設(shè)備有限公司5000元罰款的行政處罰。
廣西胤祥恒生農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西瑞利特農(nóng)業(yè)科技有限公司在2022年12月12日參加的隆安縣2022年雙季稻輪作項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)NNZC2022-C3-230108-XGZX）采購(gòu)中，制作投標(biāo)和上傳投標(biāo)文件時(shí)兩公司的網(wǎng)卡地址相同，經(jīng)查實(shí)確認(rèn)廣西胤祥恒生農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西瑞利特農(nóng)業(yè)科技有限公司為使用同一臺(tái)電腦設(shè)備。上述違法證據(jù)有：“政采云”平臺(tái)系統(tǒng)預(yù)警分析形成的串通投標(biāo)線索、政府采購(gòu)供應(yīng)商詢問(wèn)筆錄查實(shí)確認(rèn)。違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)“與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通”的規(guī)定。廣西省隆安縣財(cái)政局于2023年1月4日分別向廣西胤祥恒生農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西瑞利特農(nóng)業(yè)科技有限公司依法發(fā)出《政府采購(gòu)行政處罰告知書(shū)》，告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知依法享有的陳述和申辯權(quán)利，以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未收到對(duì)行政處罰事項(xiàng)提出書(shū)面異議及申請(qǐng)聽(tīng)證等有關(guān)材料。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，2023年1月11日，廣西省隆安縣財(cái)政局對(duì)廣西瑞利特農(nóng)業(yè)科技有限公司擬作出處以采購(gòu)金額5‰，即3700元的罰款,列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的處罰。對(duì)廣西胤祥恒生農(nóng)業(yè)科技有限公司擬作出處以采購(gòu)金額5‰，即3712.5元的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的處罰。
第三類(lèi)：無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂合同
2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中，無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂合同的情形有4條。
在2022年7月6日開(kāi)標(biāo)的黑龍江省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)檢閱服及專業(yè)比賽服采購(gòu)（[230601]QC[TP]20220012）中，中標(biāo)人黑龍江省漭源商貿(mào)有限公司在中標(biāo)公告發(fā)布后30日內(nèi)未簽合同，且提供貨物與投標(biāo)文件不符。屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第(二)項(xiàng)“中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同”情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款，2023年1月6日，大慶市財(cái)政局處以黑龍江省漭源商貿(mào)有限公司采購(gòu)金額2572400元的5‰，即人民幣12862元的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止該單位參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。
第四類(lèi)：監(jiān)督檢查過(guò)程中拒絕監(jiān)督檢查、虛假陳述
2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中，監(jiān)督檢查過(guò)程中拒絕監(jiān)督檢查、虛假陳述的情形有2條。
在購(gòu)置學(xué)生宿舍雙層鐵床和儲(chǔ)物柜項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HNZC2018-032-001，以下簡(jiǎn)稱鐵床和儲(chǔ)物柜項(xiàng)目）中，五指山東勝家具有限公司為該項(xiàng)目的響應(yīng)供應(yīng)商，在陵水黎族自治縣財(cái)政局針對(duì)鐵床和儲(chǔ)物柜項(xiàng)目進(jìn)行的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查活動(dòng)中，郭某某作為五指山東勝家具有限公司的法定代表人，存在虛假陳述的行為，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的違法情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，2022年11月10日，陵水黎族自治縣財(cái)政局予以五指山東勝家具有限公司采購(gòu)金額5‰的罰款，計(jì)5164.5元；列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止當(dāng)事人參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
第五類(lèi)：未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同
2023年1月，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中，未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同情形的有1條。
據(jù)了解，青海朝陽(yáng)電子商務(wù)示范基地有限公司于2022年7月10日參加了“青海省重工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校物流服務(wù)與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”〔項(xiàng)目編號(hào)：青海凌星磋商（貨物）2022-042號(hào)〕項(xiàng)目，涉及金額為3080000元。2022年12月8日，青海省財(cái)政廳接到反映，稱該公司未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。經(jīng)查，在簽訂的合同中，部分產(chǎn)品的品牌型號(hào)與投標(biāo)文件的規(guī)格型號(hào)不一致，上述事實(shí)有投標(biāo)文件、公示的分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、簽訂合同等材料為證，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十條“政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利”的規(guī)定，青海省財(cái)政廳作出《青海省財(cái)政廳行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》并送達(dá)，告知該公司依法享有陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。該公司未要求組織聽(tīng)證，且對(duì)相關(guān)事實(shí)予以認(rèn)可，辯稱投標(biāo)時(shí)沒(méi)有主觀惡意，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)……”，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第三項(xiàng)“供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同”的規(guī)定，2023年1月17日，青海省財(cái)政廳決定對(duì)青海朝陽(yáng)電子商務(wù)示范基地有限公司罰款15400元（3080000×5‰=15400），列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)）