合肥晚報報道 三年來，合肥政府采購?fù)对V率實現(xiàn)“三連降”；截至目前，成功破獲串通投標(biāo)犯罪案件83起，涉案總金額110余億元；2021年以來，對不履職盡責(zé)的900多名專家進行了處理。近日，記者從合肥市公管局獲悉，合肥開展串通投標(biāo)等突出問題專項整治成效初顯，著力構(gòu)建誠信市場，讓企業(yè)來了放心，項目落地更有信心。
政府采購?fù)对V率“三連降”
數(shù)據(jù)顯示，2018年、2019年、2020年政府采購?fù)对V率分別為1.94%、1.87%、1.85%，實現(xiàn)“三連降”。
截至目前，已成功破獲串通投標(biāo)犯罪案件83起，抓獲犯罪嫌疑人700多人，涉案總金額110余億元。
據(jù)介紹，合肥市公共資源交易中心已與公安部門聯(lián)手，建立“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)建聯(lián)動”監(jiān)管新模式。依托信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)已成為該市打擊串通投標(biāo)違法犯罪的“千里眼”“偵察兵”。
投標(biāo)人異動必有痕，大數(shù)據(jù)技術(shù)已成為打擊圍串標(biāo)的重要抓手。過去10余年來，合肥市公共資源交易中心共積累交易信息約110萬條，為開展大數(shù)據(jù)分析奠定了堅實基礎(chǔ)?；谶@些數(shù)據(jù)，合肥聚焦交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準交易時間節(jié)點，創(chuàng)新開發(fā)了公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)以及智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)分析模型。借助智慧監(jiān)管系統(tǒng)，該中心將收集的海量數(shù)據(jù)進行加工、對比、分析，通過挖掘隱藏其中的問題線索，進而發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人行為異常痕跡。
921名專家作扣分處理
目前，合肥市公共資源交易中心在庫招標(biāo)人13444名、投標(biāo)人82341名、專家23000多名、監(jiān)督員192名。通過大數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)各交易主體之間的“微妙關(guān)系”。
“具體來說，就是圍繞串通投標(biāo)線索，充分開展信息匯聚，經(jīng)多輪信息碰撞，形成大數(shù)據(jù)分析路徑，發(fā)現(xiàn)不同交易主體違法犯罪的手段、做法和途徑?！惫ぷ魅藛T表示。
據(jù)了解，2021年以來，該中心共對不履職盡責(zé)的921名專家作扣分處理。其中，87名專家被暫停評標(biāo)資格，5名犯串通投標(biāo)罪的專家被判刑并清出專家?guī)臁?o:p>
此外，合肥市公共資源交易中心通過大量應(yīng)用科技工具，成功設(shè)置“同標(biāo)段文件創(chuàng)建標(biāo)識碼雷同”等4個觸發(fā)指標(biāo)；“聯(lián)系人聚合度”和“抱團親密度”2個核心指標(biāo)以及“廢標(biāo)率”等17個基礎(chǔ)指標(biāo)，形成較為精準的數(shù)據(jù)分析模型。2021年以來，共計排查串通投標(biāo)等問題線索50余件，向公安機關(guān)、市掃黑辦移送線索16件，目前公安機關(guān)已立案5件。
設(shè)置投標(biāo)擔(dān)保虛假條款
今年，全市還采取措施加快完善評標(biāo)辦法有效值的確定方式。優(yōu)化投標(biāo)選擇方式，增加選擇隨機性，降低投標(biāo)報價干擾，減少投標(biāo)數(shù)量影響程度，降低圍標(biāo)、串標(biāo)成功概率。
根據(jù)市公管局的要求，縣區(qū)交易市場逐步推廣增加投標(biāo)企業(yè)項目經(jīng)理手持承諾和資格證書拍照這一環(huán)節(jié)，重視對投標(biāo)人的合規(guī)性審查。確保圖片清晰、人證合一，增加其圍標(biāo)難度，為后續(xù)追查提供線索依據(jù)。
部分縣區(qū)積極設(shè)置投標(biāo)擔(dān)保虛假條款，為防止投標(biāo)人采用虛假銀行保函、擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保函方式提交投標(biāo)保證金情況出現(xiàn)，聯(lián)合監(jiān)管部門在招標(biāo)文件范本中約定，除依法追究投標(biāo)企業(yè)承擔(dān)弄虛作假、騙取中標(biāo)的法律責(zé)任外，同時追究投標(biāo)人投標(biāo)保證金不予退還的民事責(zé)任，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)依法對招標(biāo)人的投標(biāo)保證金予以追繳。